公务卡制度改革

前言

全面推行公务卡改革，是当前深化财政财务管理改革的一项重要内容。

2012年国务院召开的第五次廉政工作会议上明确：年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革，为更好地指导各级预算单位熟悉公务卡改革相关知识和操作实务，充分发挥公务卡在支付结算中方便快捷、支付透明、便于监控管理的功能，最大程度减少预算单位现金支付量，特印发此册，对公务卡基础知识和常见问题进行解答，以方便学习查询和使用。

l  什么是公务卡？

公务卡是指可以用于公务消费的个人信用卡。即涉及公务消费的，应使用公务卡并按规定财务报销流程予以报销。

l  公务消费为什么要用公务卡？

使用公务卡进行公务消费，可以加强环保、减少现金使用量，核实消费内容真实性，提高财政性资金使用的透明度。

l  推行公务卡管理的作用是什么？

推行公务卡管理，可以减少现金使用量，增强节能环保和防范假钞、抵制假发票，同时可以提高财政性资金使用的透明度和提高监督管理以及审计等工作的效率。

l  个人消费可以用公务卡吗？

公务卡是个人信用卡，在用于个人消费方面，与普通信用卡的功能和使用方法没有区别。

l  公务卡用于个人消费时，其消费信息是否会被别人看到？

预算单位财务人员必须根据报销人提供的卡号和消费日期、金额、签购单号等详细信息，才能在系统内查询并下载相应消费信息。不提供上述信息的个人内容是不会被他人看到的。

l  公务卡怎么申请办理？

预算单位财务部门确定公务卡代理银行，由开卡人填妥纸质开卡申请表格，交由单位财务部门统一向发卡行递交开卡申请，同时单位在财政公务卡系统中填报申请。银行根据纸质申请和公务卡系统中的信息核对一致后开卡，开卡成功后银行将公务卡交付预算单位，并将公务卡相关信息返回财政公务卡系统。

l  什么人可以申请公务卡？

公务卡的持卡人必须为预算单位在编在职工作人员。预算单位离退休人员、临聘人员都不得办理公务卡。按银行办卡规定，如有记录“不良信用行为”的相关人员也无法申办公务卡。

l  预算单位工作人员都必须申请公务卡吗？

预算单位在编在职工作人员原则上一人一卡。

l  退休、离职或工作调动怎么处理？

工作人员因为退休、离职或工作调动等原因离开本单位时，应与财务人员共同清理、界定公务卡项下债权债务，财务人员应对该公务卡于公务卡管理系统中做注销或停用处理，停止该卡的报销。公务卡作为个人信用卡，持卡人可以继续持有或注销。

l  公务卡的信用额度是多少？

根据工作需要和个人信用情况，原则上每张公务卡信用额度不超过5万元，不少于2万元。

l  哪些公务消费必须使用公务卡？

公务卡使用范围为原使用现金结算的公务支出，包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等。具体按《公务卡强制结算目录》执行。

l  哪些情况可暂不使用公务卡结算？

（1）不具备刷卡条件、只能使用现金结算的支出；

（2）按规定支付给个人的支出。

除上述之外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准。

l  公务卡还款有哪几种方式？

公务卡的公务消费还款由预算单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由持卡人自行还款。

l  在境外可以使用公务卡刷卡消费吗？

可以。因为公务卡作为中国银联标准信用卡，在中国银联签约的受理银联标准信用卡的国家和地区都可以使用。

l  公务卡报销时，应提供哪些凭证？

公务卡报销时，报销人应按照单位现行财务报销制度的规定提供报销凭证（如发票、报销审批单等）和消费交易凭条（银行卡签购单）。

l  公务卡报销的基本程序是什么？

公务卡持卡人使用公务卡刷卡消费，并取得原始发票和经本人签名的消费交易凭条（POS单）后，在规定的免息期内，公务卡持卡人持发票、签购单以及报销的相关凭证向财务部门申请办理报销手续；财务部门根据消费交易条的“交易日期、卡号、消费金额、授权号”等要素，通过国库集中支付系统下载消费信息，按规定审核后将报销款通过国库集中支付系统支付到持卡人的公务卡账户，完成还款操作。

上海市财政局

2013年12月